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大立解读:《关于深化消防执法改革的意见》的12个要求

发布时间:2019-06-21 08:41:13来源:大立教育点击数:

2019年一级消防条件审核查询

专业: 手机号码: 立即查询

导读:

2019年5月30日,中共中央办公厅与国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》。文件包括总体要求、主要任务以及保障措施等三部分共计18条,可以说对当前的消防执法工作进行了深度分析及改革。今天大立教育就为各位考生介绍《意见》中主要的十二项举措。

  虽然我国对于消防安全领域的工作一直都很重视,但是目前在消防执法工作中,还存在审批难、执法随意以及消防中介行业垄断等众多问题,如果这些问题不加以解决,消防安全领域的执法工作就很难适应新时代新任务的新要求。


  2019年5月30日,中共中央办公厅与国务院办公厅印发了《关于深化消防执法改革的意见》。文件包括总体要求、主要任务以及保障措施等三部分共计18条,可以说对当前的消防执法工作进行了深度分析及改革。今天大立教育就为各位考生介绍《意见》中主要的十二项举措。


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  一:取消消防技术服务机构资质许可


  本意见正式出台后,2014年发布的129号令《社会消防技术服务管理规定》中要求的消防技术服务机构资质将被取消。


  取消消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可制度,消防设施维护保养检测、消防安全评估机构的技术服务结论不再作为消防审批的前置条件,企业办理营业执照后即可开展经营活动。


  二:简化公众聚集场所防安全检查


  单位不遵守消防安全法律法规的行为记入信用档案,将会对其未来的经营起到影响。


  消防部门制定公众聚集场所消防安全标准并向社会公布,提供告知承诺书格式文本。


  公众聚集场所在取得营业执照或依法具备投入使用条件后,通过在线政务服务平台或当面提交申请,向消防部门作出其符合消防安全标准的承诺后即可投入使用、营业。


  消防部门应及时对公众聚集场所进行抽查,发现未作出承诺或承诺失实的,应依法责令其改正并予以处罚,记入信用记录;对存在严重违法违规行为的,依法责令其停止使用、营业并依法依规从重处罚。


  三:放宽消防产品市场准入限制


  消防产业政策完全放开,以后技术含量低、规模小的消防生产企业将面临更大的竞争;CCCF强制认证也将走入历史,认证行业迎来了更大的机遇。以往靠行业垄断的认证机构,只有提高服务质量、降低服务费用,才不会被市场淘汰。


  市场监管总局会同应急管理部将强制性产品认证目录中的13类消防产品调整出目录,改为自愿性认证,仅保留公共场所、住宅使用的火灾报警产品、灭火器、避难逃生产品的强制性产品认证。


  四:实行“双随机、一公开”监管


监管.jpg

  “双随机一公开”从源头上消除了灰色寻租行为。


  加强消防安全事中事后监管,制定年度检查计划,明确抽查范围、抽查事项和抽查细则,合理确定抽查比例和频次。


  五:严格限制处罚自由裁量权


  制定统一的消防行政处罚裁量基准,细化、量化具体的处罚条件、情形、种类、幅度,防止执法随意、标准不一


  对情节轻微、当场改正的消防违法行为,不予处罚,作出责令停产停业、停止使用和较大数额罚款等处罚决定,应当按照说定组织听证,并报,上一级消防部门备案。


  案情复杂或者对违法行为给予校重处罚的,应当集体讨论决定。当事人提出申辩、申诉的,及时予以答复。


  加强对处罚裁量情况的日常抽查。


  六:实行消防执法全程监督


  消防执法监督终于与其他行业的执法监督方式同步,将会为提升单位消防安全管理起到重要的作用,也为消防工作作风转变起到了帮助作用。


  全面实施消防执法全过程记录,同步应用执法记录仪和执法场所音视频监控,实现监督全覆盖。全面落实消防执法事项法制审核制度,每项执法决定必须经过合法性审查。全面推行消防执法公示制度,将执法依据、人员、程序、结果和文书等信息全部公开,接受社会监督。


  七:推行消防监管“一网通办”


  完善“互联网十监管”执法工作机制,运用物联网和大数据技术,全时段、可视化监测消防安全状况,实时化、智能化评估消防安全风险,实现差异化精准监管。


  将消防审批、监督执法等信息全部纳入消防监督管理信息系统管理,实现所有环节网上流转、全程留痕、闭环管理。


  将立案标准、自由藏量基准、判罚案例等嵌入系统,自动生成立案和量裁意见。


  通过系统监测执法数据,及时预警超越权限执法、审批超期、处罚畸轻畸重等风险。


  对个案进行网上执法巡查,考核评价执法质量,及时发现和纠正执法中存在的问题。


  八:强化火灾事故倒查追责


  强调消防安全责任,相关的工程建设单位、维保公司、消防产品生产企业等都将列入消防责任事故追责名单。目前,基于人工智能的社会单位安全自管系统已越来越得到社会认可,是提升单位消防安全管理水平的可靠工具。


  逐起组织调查造成人员死亡或重大社会影响的火灾,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任。


  九:严肃消防执法责任追究


  作为消防执法人员首先要守法,《意见》明确执法岗位和执法人员具体责任。


  建立健全消防执法责任制和执法质量终身负责制。对通过火灾事故调查、执法检查监督以及群众举报投诉发现不作为和乱作为问题,坚决做到有责必问、追责必严。


  堆违法违规实施审批或处罚的,一律追究行政责任,对利用职权谋取不正当利益的,一律予以停职查办;对造成恶劣影响或严重后果的,除追究直接责任人员的责任外,一律追究相关领导责任。


  十:严禁消防人员及其近亲属违规从业


  回避制度、避免裙带关系是企业、政府需要共同面对的问题,解决好了能够支撑企业、行业良性发展,维护公平正义。


  制定消防人员职业规范,明确消防人员及其近亲属从业限制,严格落实回避制度。


  十一:消防部门与行业协会、中介组织脱钩


  取消消防部门与消防行业协会的主办、主管、联系和挂靠关系,做到职能、人员、财务完全分离。


  消防部门管理的科研、认证机构要尽快理顺隶属关系,一律不得开展与消防执法相关的中介服务,坚决破除行业垄断。


  现职消防人员一律不得在消防行业协会、中介机构兼职(任职),离退休人员在消防行业协会兼职(任职)的,必须符合国家有关规定且不得领取报酬。


  十二:优化便民利企服务


  “放、管、服”核心是落在服务上。


  消防审批全部取消前置条件,全面清理于法无据的证明材料、模糊条款和兜底条款。能够通过部门交互获取的信息,不再要求单位和个人提供。


  实行容缺后补、绿色通道、邮取或快递送达等促利化措施,推行预约办理、同城通办、跨层联办、智能导办、一对一专办等服务方式,多渠道多途径提高办理效率和服务水平。


  大立教育认为,此次中央通过的“深化消防执法改革意见”不仅创新了监管方式,强化源头治理,深化简政放权;而且坚决破除各种不合理的门槛和限制,加强事中事后监管,规范执法行为,将推行消防执法事项全部向社会公开。


  由于改革的内容涉及到消防各行各业的人力、财力以及物力等众多方面,因此此次改革的影响深远重大,相信在经过改革后我国的消防事业能够适应新时代新任务的新要求更具生机。


  一级注册消防工程师作为消防安全领域专业技术人员,自然也会受到消防法改革的影响,但是只会是正面的积极影响,证书的含金量只增不减。


  虽然2019年一级消防工程师考试的报名工作还未开始,但是通过优质课程的学习打好专业基础是考生顺利通过考试的前提。大立教育已经为各位考生考虑周全,“线上+线下”双驱动的课程模式是我们为各位准备的学习良机。线上消防规范直播课的网络直播课程拥有无限次回复的录播模式,考生可以根据自身学习需求随时通过录播课程进行温习巩固;线下有基础班、精品班、豪华班、至尊班以及能够帮助考生完成考前逆袭的集训班等多种不同班型的优质课程,可供不同需求的考生量身选择。想要了解更多课程优势,可以点击咨询联系在线老师。


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