【练习题】

　　1. (2014)采用邀请招标时，应至少邀请( )家投标人。

　　A、 1

　　B、 2

　　C、 3

　　D、 4

　　【答案】C

　　【解析】投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。

 

　　【案例1】

　　背景

　　某省博物馆建筑工程，被省政府列为重点工程项目，招标人考虑到工程本身技术难度大，结构类型复杂，一般的建筑企业难以胜任，遂决定采用邀请招标的方式招标，并于2008年3月8日向通过资格预审的A、B、C、D、E五家施工承包企业发出了投标邀请书，五家企业均接受邀请并购买了招标文件，招标文件规定，2008年5月10日上午9时为投标截止时间。

　　在投标截止时间之前，A、C、D、E四家企业提交了投标文件，B企业由于路途遇到交通管制其投标文件于2008年5月10日上午9时15分送达。2008年5月11日上午在当地招投标监督管理办公室主任主持下进行了公开开标。

　　评标委员会由7人组成，其中当地招投标监督管理办公室1人、公证机构1人、招标人代表1人、技术经济专家4人。评标过程中，评标委员会发现A企业投标文件无法定代表人签字和单位公章。后经评标委员会评标确定D企业中标，2008年5月15日招标人向D企业发出了中标通知书，2008年6月25日双方签订了书面合同。

　　2.问题

　　(1)招标人白行决定采用邀请招标方式的做法是否妥当?请说明理由。

　　(2)A和B企业的投标文件是否有效?分别说明理由。

　　(3)请指出开标工作的不妥之处，请说明理由。

　　(4)请指出评标委员会组成的不妥之处，并说明理由。

　　(5)招标人签订合同的日期是否妥当?请说明理由。

　　答：

　　(1)招标人自行决定对省重点项目采用邀请招标的方式不妥。

　　理由：按照《招标投标法》的规定，对于省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，要经过省、自治区、直辖市人民政府的批准，方可采取邀请招标方式。

　　(2)A和B企业的投标文件均无效。

　　理由：本案B企业的投标文件送达时间迟于投标截止时间，因此该投标文件应被拒收;

　　理由：A企业投标文件没有法定代表人的签字和单位公章，属于存在重大偏差，应作废标处理。

　　(3)本案开标工作存在以下不妥之处：

　　不妥之一：投标截止日期后第二天开标。

　　理由：按照《招标投标法》的规定，开标应在投标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，本案项目在其后第二天开标不妥。

　　不妥之二：由当地招投标监督管理办公室主任主持开标。

　　按照《招标投标法》的规定，开标应由招标人主持。

　　(4)评标委员会成员组成的不妥之处如下：

　　妥之一：招投标监督管理办公室1人;

　　理由：按照《招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号2013年修订版)要求，项目主管部门或者行政监督部门的人员不得担任评标委员会成员。

　　不妥之二：公证机构1人;

　　理由：通常情况下，公证人员不熟悉工程项目的相关业务，因此担任评标委员会成员不妥当。

　　不妥之三：技术、经济方面专家人数不到2/3;

　　理由：按照《招标投标法》的规定，评标委员会技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3，本案中技术经济专家比例仅为4/7，低于规定比例要求，组成不妥。

　　(5)不妥。

　　根据《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30d内订立书面合同，本案两者时间间隔已超过了30d。

 

　　【案例2】

　　背景

　　2009年某市一重点工程项目，采用工程量清单方式公开招标。经资格预审后，确定A、B、C、D、E共5家施工单位为合格投标人。招标人规定发放招标文件的开始时间为4月20日，截止时间为4月23日，并要求投标人在领取招标文件的同时递交投标保证金50万元，购买招标文件费1200元。A、B、C、D4家施工单位按时购买了招标文件，E单位发函放弃投标。

　　招标文件规定：投标截止时间为5月8日，投标有效期截止时间为6月20日。招标人分别安排各投标人踏勘现场，各投标人按时递交了投标文件，所有投标文件均有效。

　　评标工作于评标结束当天确定中标人。5月10日，招标人仅向当地主管部门提交了评标报告;5月16日，招标人向中标人发出中标通知书;6月10日，双方签订了施工合同;5月25日，招标人将未中标结果通知给另两家投标人，并于6月20日将投标保证金退还给未中标人。

　　2.问题

　　(1)在该工程开标之前所进行的招标工作有哪些不妥之处?请说明理由。

　　(2)列式计算各投标人的总得分，根据总得分的高低确定第一中标候选人。

　　(3)指出评标结束后招标人的工作有哪些不妥之处，并说明理由。

　　答：

　　(1)该工程开标之前所进行的招标工作不妥之处有：

　　1)招标人规定发放招标文件的时间不妥，因为根据规定，招标文件的发放时间不得少于5个工作日。

　　2)要求投标人领取招标文件时递交投标保证金不妥，因为投标保证金应在投标截止前递交。

　　3)投标截止时间不妥，因为根据规定，从招标文件发出到投标截止时间不能少于20d。

　　4)踏勘现场安排不妥，因为根据规定，招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。

　　(2)在评标结束后招标人的工作有以下不妥之处：

　　不妥之一：招标人向主管部门仅提交评标报告;

　　理由：应提交招投标活动的书面报告，评标报告仅仅是其中的一个文件。

　　不妥之二：招标人仅向中标人发出中标通知书不妥;

　　理由：应同时将中标结果通知所有未中标人。

　　不妥之三：招标人通知未中标人时间;

　　理由：应在向中标人发出中标通知书的同时通知未中标人。

　　不妥之四：退还未中标人的投标保证金时间;

　　理由：招标人应在与中标人签订合同后的5个工作日内向未中标人退还投标保证金。