近日，国务院办公厅发布了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号），该《意见》进一步深化建筑业改革方向，在建筑业发展史上将具有重要的里程碑意义！
第一、建筑业发展将得到政府更多的关注与支持。
1、相比2014年住房和城乡建设部印发的《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》，本次国务院直接出台《意见》，显然层次更高，将有利于国务院各部门之间、各省市之间沟通协调与政策执行落地。
2、《意见》开篇进一步明确建筑业在国民经济中的地位，直接提出“建筑业是国民经济的支柱产业”，这将意味着建筑业发展将得到更多的关注与支持，也有利于建筑业发展中老大难问题的加速解决。
第二、《意见》出台有望解决工程款拖欠老大难问题。
建筑业某些问题的产生，往往不仅仅是建筑业的问题，例如：年年都要谈的农民工工资拖欠问题，源头往往是建设单位拖欠施工单位工程款所导致的。
《意见》就工程款结算的老大难问题，对建设单位提出了具体要求，促进工程款规范结算。
1、审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督，建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。
2、未完成竣工结算的项目，有关部门不予办理产权登记。
3、对长期拖欠工程款的单位不得批准新项目开工。
4、严格执行工程预付款制度，及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。
5、通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为，预防拖欠工程款。
第三、明确工程建设企业资质改革的方向。
本次《意见》就工程建设企业资质改革提出了如下几点内容。
1、进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。
本次《意见》对资质改革用的“简化”和“减少”，与以往的“淡化企业资质管理、强化个人执业资质”提法具有一定的区别。这也表明企业资质管理现在是、在可预见时间内仍然是建筑行业市场管理的重要手段。
2、选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额担保的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程担保及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。
3、强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。
4、有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。
5、大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率。
第四、加快培养建筑人才，改革建筑用工制度。
本次《意见》就加快培养建筑人才，完善建筑人才队伍，提高建筑人才素质提出了以下要求：大力弘扬工匠精神，培养高素质建筑工人，到2020年建筑业中级工技能水平以上的建筑工人数量达到300万，2025年达到1000万。
本次《意见》还提出要改革建筑用工制度，推动建筑业劳务企业转型，大力发展木工、电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业。以专业企业为建筑工人的主要载体，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。
解读：未来国家对建筑业从业人员有着庞大的数量要求，现有的建筑业从业人员无法满足市场需求，建筑人才未来将会有更多更好更大的发展机会，因此建工人应从现在起提升自我价值，增加自身竞争力，力争在未来的建筑市场中能立于不败之地。
第五、建立统一开放市场。
打破区域市场准入壁垒，取消各地区、各行业在法律、行政法规和国务院规定外对建筑业企业设置的不合理准入条件；严禁擅自设立或变相设立审批、备案事项，为建筑业企业提供公平市场环境。
解读：建筑市场准入门槛将会降低，公平的建筑市场环境将大大提高建筑企业的参与度和活跃度，有利于促进建筑市场的繁荣发展。
第六、进一步明确大力推广智能和装配式建筑
本次《意见》进一步明确要大力推广和发展装配式混凝土和钢结构建筑，力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例达到30%。
同时还要求加快推进BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，实现工程建设项目全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据，促进建筑业提质增效。
解读：装配式建筑将势不可挡，施工企业应抓住市场机遇，结合自身情况选择尽早进入并打开市场。而BIM应用作为建筑业信息化的重要组成部分，必将极大地促进建筑领域生产方式的变革。
第七、加快建筑业企业“走出去”
本次《意见》提出，要提高我国建筑企业的对外承包能力，统筹协调建筑业“走出去”，充分发挥我国建筑业企业在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，有目标、有重点、有组织地对外承包工程，参与“一带一路”建设。
此外，还鼓励大企业带动中小企业、沿海沿边地区企业合作“出海”，积极有序开拓国际市场，避免恶性竞争。
解读：国家支持建筑我国建筑企业“走出去”，承包海外工程项目，鼓励我国建筑业与国际接轨，积极开拓海外市场，为建筑业的发展提供了更大更广阔的空间。
相关解读：
在新时期，针对建筑业，由国务院出台该《意见》，必有其深远意义！
为何此次由国务院发文呢？
按理说住建部自己发个文件便是，为何要兴师动众由国务院下发？
足见国家对于建筑业十分重视！
建筑业的贡献大！中国是建筑大国，建筑业是我国国民经济的支柱产业，对各产业发展贡献巨大。
建筑业对社会的影响大！不完全统计，中国建筑业的从业人员达5000万以上，而建筑业往往和民生息息相关，要么是排忧解难，要么就是为老百姓添堵。
需要各部门协调解决建筑业问题！光住建部一家解决不了所有问题，当然需要动用“老大”的力量，让各“兄弟单位”协同配合。
从《意见》可以看出，国家对于我们的建筑业还是不满意的，文中用“大而不强”概括现在的中国建筑业很透彻！
监管体制机制不健全，对有关部门提出了具体要求，需要尽快落实相关体制机制的改革与完善。
工程建设组织方式落后、建筑设计水平有待提高、质量安全事故时有发生、市场违法违规行为较多、企业核心竞争力不强、工人技能素质偏低等问题较为突出。这些的问题的提出足见国家对国内建筑企业的不满。
《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，这16个字从字面看看有几个意思。
健康：国家希望我们的建筑业能走地更好；
持续：走地更远更久。
促进：老大发话了，后果很严重。
