2023 版新教材章节框架没有变化，页码增加 9 页，教材总体变化 105 处。
总结：主要变化在工程建设其他费用的构成、建筑安装工程费用的构成 和计算、工程总承包及国际工程合同价款的约定以及合同价款结算等方面。
下面就主要的变化给大家梳理一下：
2021 版教材 | 2023 版教材 | ||
第一章 建设工程造价构成 | |||
P2 |
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P2 |
建设单位管理费替换为项目建设管理费 市政公用配套设施费替换为：配套设施费 技术服务费替换为：工程咨询服务费 |
P2-4 | 国外建设工程造价构成 | P2-4 | 替换为：国外建设项目总投资，整体变动 |
P4 | 在生产性工程建设中，设备及工器具购 置费用占工程造价比重的增大，意味着生产 技术的进步和资本有机构成的提高 |
P4 |
删除 |
P7 | (1)货价 。一般指装运港船上交货价 (FOB) 。设备货价分为原币货价和人民币货 价，原币货价一律折算为美元表示，人民币 货价按原币货价乘以外汇市场美元兑换人 民币汇率中间价确定。进口设备货价按有关 生产厂商询价、报价、订货合同价计算。 |
P6 | 修改为：(1)离岸价。离岸价分为原币货价和人民 币货价，原币货价一般折算为美元表示，人民币货价 按原币货价乘以外汇市场美元兑换人民币汇率中间价 确定。进口设备离岸价按有关生产厂商询价、报价、 订货合同价计算。 |
P7-8 | 2.进口设备到岸价的构成及计算 3.进口从属费的构成及计算 |
P6-7 | “原币货价”统一更改为“离岸价” |
P12-13 | 税金，是指企业按规定缴纳的房产税、非生 产性车船使用税、土地使用税、印花税、城 |
P12 | (13) 税金，是指除增值税之外的企业按规定缴纳 的房产税、非生产性车船使用税、土地使用税、印花 |
市维护建设税、教育费附加、地方教育附加 等各项税费。 | 税、消费税、资源税、环境保护税、城市维护建设税、 教育费附加、地方教育附加等各项税费。 | ||
P14 |
(七)税金 |
P14 | 新增：增值税计税方法采用销项税额与进项税额 抵扣计算应纳税额的方法(简易计税方法可以视为可 抵扣进项税额为 0)，增值税是可以向下游企业进行转 嫁的流转税。因此对于承包人来说，增值税的高低并 不影响其真实的收入，建筑安装工程费用按照不含税 价格计算更能直观体现承包人的生产成果。而对于发 包人来说，建筑安装工程费用中包括的增值税是其必 须进行支付的一笔金额(虽然这笔金额最终可能成为 发包人的进项税额予以抵扣)， 发包人必须为这项支 出进行资金储备，因此计算含税价格更加准确地反映 出发包人的投资支出总额。 |
P14 | 增值税=税前造价* 9% | P14 | 增值税=税前造价*9%=含税造价*9%/(1+9%) |
P15-1 6 | 新增：建筑业的增值税税务筹划 在建筑业实施“营改增”政策后，建筑安装工程 费用中的税金是应计人工程发承包价格中的增值税销 项税金，而承包人的实际税负应为销项税金和可抵扣 的进项税金之间的差额。因此，承包人的增值税税务 筹划就显得尤为重要，需要合理选择计税方法、获取 可抵扣进项税额有效凭证， 以及注意纳税义务的发生 时间对承包人资金流动性的影响等。 (1) 选择合理的计税方法 1) 计税方法的选择主体 2) 计税平衡点的选择
........... (3)纳税义务的发生时间对资金流动性的影响 | ||
P15 | 综合单价包括人工费、材料费、施工机 具使用费企业管理费和利润，以及一定范围 的风险费用。 |
P15 | 修改为：综合单价包括人工费、材料费、施工机 具使用费企业管理费和利润。 |
P23 | 建设单位管理费 |
P25 | 新增：项目建设管理费 实行项目代建管理项目...... |
P26 |
市政公用配套设施费 |
P28 | 修改为：配套设施费 1.城市基础设施配套费 |
2.人防易地建设费 ........... | |||
P28 | (七) 监造费 (八) 招标费 |
P30 | 删除 |
P28 |
P30 | 新增： (七) 招标代理费 (十一) 竣工图编制费 | |
第二章 建设工程计价原理、方法、及计价依据 | |||
P38 | (3)单位建筑安装工程概预算造价=单 位建筑安装工程直接费+间接费+利润+税金 |
P40 | (3)单位建筑安装工程概预算造价=单位建筑安装 工程直接费+间接费+利润+材料价差+税金 |
P41-4 2 | 新增： (三)定额计价与工程量清单计价的主要区 别........ | ||
P104-1 05 |
(1)按照工程构成的不同,建设工程造 价指标可分为建设投资指标和单项、单位工 程造价指标。 |
P107- 109 | 新增： (1)按照工程造价指标层级的不同,建设工 程造价指标可分为建设项目总投资指标和建设项目投 资明细指标。 ....... 图 2.6.1 房屋建筑工程三级分类示意图 图 2.6.2 建设 工程造价指标层级设置示意图 |
P105 | (3)根据工程特征进行测算。建设工程 造价指标应区分地区特征、工程类型、造价 类型、时间进行测算。 ........ |
P109 | 整体替换为：(3)根据工程特征进行测算按照工程 造价指标层级,工程特征包括建设项目特征信息和单 项工程特征信息 ........... |
第三章 建设项目决策和设计阶段工程造价的预测 | |||
P133 | 删除利用朗格系数法例题 | P140 | 替换例题：用设备系数法计算拟建项目的静态投资 |
P141 | 固定资产其他费用，主要包括建设管理 费、技术服务费、场地准备及临时设施费、 工程保险费、联合试运转费、特殊设备安全 监督检验费和市政公用设施费等 |
P147 | 替换为：主要包括项目建设管理费、工程项目咨询费、 场地准备及临时设施费、工程保险费、联合试运转费、 特殊设备安全监督检验费和市政公用设施费等 |
P147 | 根据国家有关文件的规定，一般工业项 目设计可按初步设计和施工图设计两个阶 段进行，称为“两阶段设计” ;对于技术上 复杂、在设计时有一定难度的工程，根据项 目相关管理部门的意见和要求，可以按初步 |
P153 | 整体替换：根据《建筑工程设计文件编制深度规 定(2016 年版)》(建质函[2016]247 号),对于工业厂房、 民用建筑、仓库及配套工程的新建、改建、扩建工程 设计，一般应分为方案设计、初步设计和施工图设计 三个阶段;对于技术要求相对简单的民用建筑工程，当 |
设计、技术设计和施工图设计三个阶段进 行，称为“三阶段设计” 。小型工程建设项 目，技术上较简单的，经项目相关管理部门 同意可以简化为施工图设计一阶段进行 | 有关主管部门在初步设计阶段没有审查要求，且合同 中没有做初步设计的约定时，可在方案设计审批后直 接进入施工图设计阶段。 | ||
P178 | (3)预算编制方法的发展趋势
.......... |
P184 | 整体替换： (3)预算编制的市场化发展趋势。从 工程计价基本原理上看，施工图预算编制和设计概算 编制本质上没有太大区别...... |
第四章 建设项目发承包阶段合同价款的约定 | |||
P194 |
P201 | 新增：由于投标人投标报价计价程序(见本章第二 节)与招标人最高投标限价计价程序具有相同的表格， 为便于对比分析，此处将两种表格合并列出，其中表 格栏目中斜线后带括号的内容用于投标报价，其余为 招标投标通用栏目 | |
P202 | 新增：最高投标限价的市场化编制发展趋势
......... | ||
P219 |
P226- 227 | 新增：2. ”评定分离”方法的推行 评定分离”方法,即将招投标程序中的”评标委员 会评标”与“招标人定标”...... | |
P222 | 工程项目管理总承包 | P231 | 新增： 3.工程总承包模式的选择 |
P232 | 新增：项目清单 项目清单可根据不同的发承包阶段,分为可行性 研究或方案设计后清单、初步设计后清单。 ......... | ||
P227 | 3.工程总承包投标报价分析 工程总承包人投标报价决策的第一步 应准确估计成本，即成本分析和费率分析; 第二步是“标高金”的决策，由于”标高金 "”是带给总承包人的价值增值部分,因此首 先要进行价值增值分析，然后对风险进行评 估，选择合适的风险费率，最后用特定的方 法如报价的博弈模型等对不同的报价方案 进行决策，选择最适合的报价方案 ........ |
P235 |
替换为：3.工程总承包投标报价 (1)工程总承包投标报价构成...... 不再涉及“标高金”的考点 |
P229 | 合同价格的形式及风险分担方式 | P237 | 整体变动： (2) 合同价格形式的选择及风险分担 |
方式，根据(房星建筑和市政基础设施项目工程总承包 管理办法》 《建市规 (2019) 12 号)的规定..... | |||
P233 | (三) 承揽国际工程时投标报价计 算....... |
P242 | 整体变动：国际工程招标一般采用最低价中标或 合理低价中标方式，工程投标报价可分为准备阶段和 报价计算阶段的工作...... |
P234-2 36 |
1.直接费的计算 2.间接费的计算 3.其他费用的计算 4.单价分析与标价汇总 以上四个标题内容 |
P242- 244 | 整体变动：其中新增： 4. 利润和风险费 利润可根据工程具体情况灵活确定，也可根据投 标策略可高可低，若采用低利政策， 则可将毛利定在 5%至 10%。风险费是承包人对未知的诸如物价上涨、各 种不可预见事件的发生而估计的金额。在风险费估计 不足时，就要由承包人预计获得的利润来补贴...... |
第五章 建设项目施工阶段合同价款的调整和结算 | |||
P259 |
(二)期中支付 |
P267 | 替换为： (二)施工过程结算 《工程造价改革工作方案》 (建办标[2020]38 号) 指出，应“加强工程施工合同履约和价款支付监管， 引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和 结算，全面推行施工过程价款结算和支付” 。施工过 程结算主要针对当年开工、当年不能竣工的新开工项 目，是指发承包双方通过合同约定，将施工过程按时 间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争 议的工程量(含变更、索赔等)进行工程进度款计算、 确认和支付，支付金额不得超出已完工部分对应的批 复概(预)算。经双方确认的过程结算文件作为竣工结 算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。 ........... |
P259 |
(3) 进度款的支付比例。进度款的支付 比例按照合同约定，按期中结算价款总额计 算，不低于 60%，不高于 90% |
P267 | 修改为：(3) 工程进度款的支付比例。政府机关、 事业单位、国有企业建设工程进度款支付应不低于已 完成工程价款的80% ;同时，在确保不超出工程总概 (预)算以及工程决(结)算工作顺利开展的前提下，除 按合同约定保留不超过工程价款总额 3 %的质量保证 金外，进度款支付比例可由发承包双方根据项目实际 情况自行确定。 |
P259 | 期中支付文件 | P267- | 新增：工程进度款支付文件 |
268 | |||
P260 | (2) 竣工结算文件的编制依据。 工程竣工结算文件编制的主要依据包括: 1)建设工程工程量清单计价规范; 2) 工程合同; 3) 发承包双方实施过程中已确认的工 程量及其结算的合同价款; 4)发承包双方实施过程中已确认调整 后追加(减)的合同价款; 5)建设工程设计文件及相关资料; 6)投标文件; 7)其他依据。 |
P269 | 修改为： (2) 竣工结算文件的编制依据。工程竣 工结算文件编制的主要依据包括: 1)与工程结算有关的法律法规和标准; 2) 工程合同; 3)发承包双方已确认的过程结算资料; 4)发承包双方未确认应调整款项的资料; 5)建设工程设计文件及相关资料; 6)投标文件; 7)其他依据。 |
P275 |
一、工程总承包合同价款的结算 工程款的支付应以合同协议书约定的 签约合同价格为基础，按照合同约定进行调 整。 |
P284 | 替换为：总承包合同为总价合同，除根据合同相 关增减金额的约定进行调整外，合同价格不做调整。 工程款的支付应以合同协议书约定的签约合同价格为 基础，按照合同约定进行调整。承包人应支付根据法 律规定或合同约定应由其支付的各项税费，除由于法 律变化引起的调整事件外，合同价格不应因这些税费 进行调整。 |
P276 |
1.变更 (1)变更的提出。变更的提出包括发包 人指示变更和承包人合理化建议两种形 式....... |
P284 | 新增：变更指示造成下列影响的，承包人应向工 程师发出通知: 1.降低工程的安全性、稳定性或适用性; 2.涉及的工作内容和范围不可预见; 3.所涉设备难以采购; 4.对承包人正常雇佣劳动力及工资支付、安全文 明施工、职业健康、环境保护等产生实质性影响; 5.造成工期延误; 6.与承包人的一般义务相冲突。 工程师接到承包人的通知后，应做出经发包人签 认的取消、确认或改变原指示的书面回复。 |
P276 |
承包人合理化建议 |
P284 | 新增：合理化建议经发包人批准的，工程师应及 时发出变更指示， 由此引起的合同价格调整按照合同 中约定的变更估价原则执行。 |
P277 | 计日工 | P286 | 新增：采用计日工计价的任何一项工作，承包人 |
应在该项工作实施过程中，每天提交以下报表和有关 凭证报送工程师审查: (1)工作名称、内容和数量; (2)投入该工作的所有人员的姓名、专业、工种、 级别和耗用工时; (3)投入该工作的材料类别和数量; (4) 投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台 时 ; (5)其他有关资料和凭证。 计日工由承包人汇总后，列入最近一期进度付款 申请单， 由工程师审查并经发包人批准后列入进度付 款。 | |||
P279 |
竣工结算 |
P288 | 新增：竣工结算申请单应包括以下内容: 1)竣工结算合同价格。 2)发包人已支付承包人的款项。 3)采用预留方式提供质量保证金的，应当列明应 预留的质量保证金金额;采用其他方式提供质量保证 金的，应当提供相关文件作为附件。 4)发包人应支付承包入的合同价款。 |
P280 | 扫尾工作清单 |
P289 | 新增：承包人完成扫尾工作清单中的内容应取得 的费用包含在竣工结算价款中一并结算 |
P281 |
工程变更 |
P290- 291 | 整体变动：1.工程变更 工程变更是对工程所做的任何更改，且该更改根 据相应条款规定指示为变更。工程变更属千合同范围 内工作的自然延续或改变，或与完成合同下的工程紧 密相关，表现为工程量、工作性质(质量、功能、工效 或技术指标等)、工作范围、施工程序或顺序等方面的 变化....... |
P288 |
业主支付 |
P297 | 修改为：业主应在工程师收到期中支付报表和证 明文件后，在合同约定的期限内(一般为 56 天)，按照 期中支付证书签认的金额向承包商支付。 |
P288 | P297- 298 | 新增：业主延误支付
.......... | |
P288 | 保留金的返还 | P298 | 新增：(1)保留金的扣减。业主一般会在期中支付 |
时按约定的比例扣减一定金额作为保留金(一般为当 期期中支付证书的 10% )，直至保留金扣减累积达到一 定的限额(一般为中标合同金额的 5% )。 保留金计算 基数仅应考虑影响合同价格的金额(实施的工程价值、 根据合同进行的价格调整和其他金额增减)，不影响合 同价格的金额(预付款、工程材料、设备预支款)不应 考虑。承包商也可以选择用保留金保函的形式置换保 留金。 | |||
P288 | 保留金的扣发 | P298 | 删除 |
P290 | 如果出现下列情形的，工程师应当根据 合同规定签发期中支付证书: |
P299 | 删除 |
第六章 建设项目竣工决算和新增资产价值的确定 | |||
P308 | (5)交付使用财产的成本，应按下列内 容计算: 1)房屋、建筑物、管道、线路等固定资 产的成本包括:建筑工程成本和待分摊的待 摊投资。 2)动力设备和生产设备等固定资产的 成本包括: 需要安装设备的采购成本，安装工程成 本，设备基础、支柱等建筑工程成本或砌筑 锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本，应分摊 的待摊技资。 3)运输设备及其他不需要安装的设备、 工具、器具、家具等固定资产一般仅计算采 购成本，不计分摊。 |
P317 |
删除 |
P308 | 共同费用的分摊办法 | P317 | 替换为：待摊投资的分摊方法 |
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